一、制定文件的必要性、可行性

1.必要性。制定《湖南省地震局重大工程抗震设防要求审定行政许可实施细则》，是贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）的需要，是规范重大工程抗震设防要求审定行政许可行为、加强地震安全性评价工作管理的重要举措。《中国地震局关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）对此已提出明确要求。

2.可行性。中国地震局已制定印发《中国地震局重大工程抗震设防要求审定行政许可实施细则(暂行)》（中震防发〔2022〕19号）及《中国地震局重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则(暂行)》（中震防发〔2022〕19号），湖南省地震局参照中国地震局两项制度规定，调研了相关省份有关制度建设情况，结合我省实际，制订《湖南省地震局重大工程抗震设防要求审定行政许可实施细则（暂行）》，已征求机关各处室和局属事业单位意见并已修改。

二、依据的主要上位法和政策文件

1.《中华人民共和国防震减灾法》

2.《中华人民共和国行政许可法》

3.《地震安全性评价管理条例》

4.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》

5.《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)

6.《中国地震局关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）

7.湖南省政府办公厅关于印发《湖南省行政许可事项清单（2022版）》的通知（湘政办发〔2022〕34号）

三、拟解决的主要问题

《湖南省地震局重大工程抗震设防要求审定行政许可实施细则》将明确我省实施重大工程抗震设防要求审定行政许可的申请与受理、审定与公开等工作要求，着眼于落实行政许可事项清单管理要求，规范我省重大工程抗震设防要求审定行政许可管理。

四、文件的主要内容

该细则根据《中国地震局关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）要求，结合我省工作实际，参考《中国地震局重大工程抗震设防要求审定行政许可实施细则》（中震防发〔2022〕19号）有关规定制订。共计4章23条。

第一章为“总则”，共6条，明确了制度制订的目的依据，明确了重大工程抗震设防要求审定行政许可的定义，确定了分级实施要求，明确了许可实施内设机构管理职责，规定了许可实施的基本原则和适用范围。

第二章为“申请与受理”，共6条，对申请许可、申请材料真实性、申请材料清单、形式审查、受理条件、过程指导等工作进行了明确规定。

第三章为“审定与公开”，共9条，对技术审查、审定意见、书面决定、办理期限、许可时效、不通过情形、结果公开、资料建档、公众监督等工作进行了具体明确。

第四章为“附则”，共2条，明确了生效日期，规定了制度解释说明责任部门。

湖南省地震局

2022年9月13日